平健:新型城镇化应围绕“人”字做文章

1月

平健:新型城镇化应围绕“人”字做文章

平健:新型城镇化应围绕“人”字做文章
2014年3月16日,中共中央、国务院印发了《国家新式城镇化规划(20142020年)》(以下简称《规划》)指出,依据国际城镇化开展普遍规律,我国仍处于城镇化率30%70%的快速开展区间,但连续曩昔传统粗豪的城镇化形式,会带来工业晋级缓慢、资源环境恶化、社会矛盾增多等许多危险,或许落入中等收入圈套,然后影响现代化进程。《规划》标志着我国进入了以进步质量为主的新式城镇化开展阶段。与传统城镇化比较,新式城镇化着重以人为本和可持续开展。以人为本,意味着新式城镇化要环绕人这个中心要素,着力推进人的城镇化;可持续开展,要求着眼久远,统筹进步城镇的经济承载力、社会承载力与环境承载力。传统城镇化的杰出问题人口城镇化滞后于土地城镇化。长期以来,一些当地把推进城镇化简略地等同于城市建造,过火注重城市规模的扩张而忽视了城市人口规模的集聚,把农业的搬运人员只是作为生产者和劳动力,而不愿意接纳他们自己及家族进入城市成为市民,效果导致人口城镇化严峻滞后于土地城镇化。2015年我国常住人口城镇化率为57.35%,而城镇户籍人口比例仅为41.2%,仅相当于2000年国际各国的均匀城市化率。从这个数据来看,在城镇化进程中我国人的城镇化显着滞后。城镇化需求高楼大厦、地标建造和大型公共设施等,但绝不是房地产商的圈地运动,更要注重人口和经济活动的堆集。数字城镇化带来社会危险。在城镇化建造的过程中,有些中小城市存在数字城镇化的现象,一些当地调整计算口径,人为推高城镇化率,实行数的城镇化。具体表现为:单个当地政府推广的所谓城镇化,只停留在纸面上,经过户籍变革将乡村的行政层级变成城镇区域(如撤县设区、撤城镇设大街等),凭借计算口径的改动,许多农人被城镇化。在过于寻求数字的过程中,少量当地呈现了死城空城等乱象,在必定程度上堆集和激化了社会抵触和社会矛盾。粗豪的城镇化形成环境污染。近年来,我国城镇化建造进程显着加快,城镇化率正以每年约1个百分点的速度上升。可是,一些当地在城镇化过程中,依然片面寻求外在的经济效益,忽视环境效益;注重眼前利益,小看久远利益;仍在走低功率、低产出、高耗费的粗豪型经济开展路途,然后导致包含水源、土壤和空气在内的水陆空环境污染问题日益杰出。新式城镇化的两大抓手新式城镇化的底子是以人为主。城镇化蕴含着巨大的内需潜力,内需是经济社会开展的首要动力,而人口城镇化可以有用开释消费需求并引来很多的本钱投入,在扩大内需中具有关键性效果。除此之外,人口城镇化仍是处理数的城镇化伪城镇化等问题的有用手法。因而,应把人口城镇化作为新式城镇化的起点、落脚点。完成人口城镇化的有用对策首要有以下两个方面。一方面,在方针层面,应深化户籍准则变革。跟着城镇化的稳步推进,我国的户籍准则正在不断地完善。2014年7月24日,《关于进一步推进户籍准则变革的定见》指出,严格控制特大城市人口规模。改善城区人口500万以上的城市现行落户方针,树立完善积分落户准则。2016年10月11日,国务院办公厅又印发了《推进1亿非户籍人口在城市落户计划的告诉》,首要方针是:在十三五期间,城乡区域间户籍搬迁壁垒加快破除,配套方针系统进一步健全,户籍人口城镇化率年均进步1个百分点以上,年均转户1300万人以上。户籍准则深化变革的方向是附着在户籍上的根本公共服务一体化,经过一体化推进发达区域公共资源优势向欠发达和乡村掩盖,使全国居民同享变革开展效果,这是户籍变革的最终方针和抱负状况。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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